Informace  o postupu a realizaci reformy veřejné správy ve  školství v hl. m. Praze za období od 1.5.2000

1. Změny zákonů
Podle zákona č. 132/2000 Sb., dojde od 1.1.2001 ke zrušení odvětvového řízení regionálního školství z MŠMT ČR prostřednictvím školských úřadů. Reforma veřejné správy je na úseku řízení a správy školství upravena zejména novelou zákona č. 564/1990 Sb. o státní správě a samosprávě ve školství a novelou zákona č. 29/1984 Sb., školský zákon - novely jsou obsaženy v části 25. a 26. výše uvedeného zákona č. 132/2000 Sb. Dále potom zákonem č.157/2000 Sb. o přechodu některých věcí, práv a závazků k majetku České republiky do majetku krajů.
V rámci přípravy a průběhu realizace reformy veřejné správy v oblasti školství, dané výše citovanými zákony, probíhaly v období od 1.5.2000 jednání na různých úrovních a byla  prováděna opatření, která napomáhala bezproblémové a koncepční reformě veřejné správy v oblasti školství. V tomto období se vyskytlo několik problémů vzniklých v souvislosti s prováděnou reformou, které se řešily na nejrůznějších úrovních. Na přípravě a realizaci se podílejí také určené odbory MHMP ( OHS, PER, OSK, INF, AMP, ROZ ). 

2. Změny regionálního školství
MHMP se připravuje  na zánik ŠÚ k 31.12.2000, k 1.1.2001 na změnu zákonných kompetencí orgánů státní správy a samosprávy. Nové úpravy povedou k přesunu převážné části dosud státních škol do zřizovatelské působnosti kraje a vedení sítě předškolních zařízení a školských zařízení, které zřizuje obec podle §4 odst. 2, zák. č. 564/90 Sb. ve znění pozdějších předpisů. Postup vyplývající ze zákonných úprav je podrobně uveden v Metodickém pokynu MŠMT ČR čj. 19 306/2000 ze dne 6.6.2000.                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

3. Změny struktury MHMP v důsledku reformy veřejné správy
Delimitace činností a pracovních míst ze ŠÚ a částečně i z MŠMT ČR vyvolala změny ve struktuře MHMP. K 1.9.2000 vzniklo v rámci OSK MHMP “ Oddělení pro reformu školství (ORŠ)”. Oddělení spolupracuje při přípravě a průběhu reformy veřejné správy v oblasti školství. Pravidelně je ve spolupráci ORŠ a INF aktualizována stránka na městském informačním serveru, kde jsou shromážděna data z oblasti reformy veřejné správy v oblasti školství. 
Z odborů MHMP (OHS, OSK, PER, AMP, INF) podílejících se na realizaci reformy veřejné správy v oblasti školství byla po jednání s tajemníkem MHMP vytvořena pracovní skupina.
Ke dni 31.10.2000 byl zrušen odbor školství, mládeže a tělovýchovy MHMP a k 1.11.2000 byl zřízen odbor mládeže a tělovýchovy (OMT) a odbor školský úřad MHMP (SKU). V souvislosti se vznikem těchto odborů bylo schváleno navýšení počtu pracovních míst celkem o 10 pracovníků. Nový SKU MHMP má cílový stav systemizovaných míst 125. 109 ze ŠÚ, 16 stávajících pracovníků SKU MHMP. K těmto 125 pracovníkům je nutno po přechodnou dobu transformačního období připočíst 58 pracovníků “ okresní úrovně ”. Pracovníci, kteří budou nejpozději k 1.1.2003 převedeni na MČ. 

4. Rozhodnutí a úkoly Rady ZHMP
Rada ZHMP svým usnesením č. 0793 v bodě II. konstatovala, že okresním úřadem pro transformaci činností Školských úřadů Praha 1 - 10 je Magistrát hlavního města Prahy.
Úkol Rady Zastupitelstva hlavního města Prahy projednat s MV přidělení systemizovaných míst na pracovní agendy, které na základě přijatých zákonů v rámci reformy veřejné správy přejdou ze Školských úřadů Praha 1 - 10 a MŠMT ČR na okresní úřad resp. na kraj Hlavní město Praha projednával tajemník Magistrátu hlavního města Prahy. V souladu s připravovanými změnami bylo nutné zajistit vytvoření pracovních podmínek pro nově přijaté pracovníky na systematizovaná místa a jejich začlenění do struktury MHMP. Rada Zastupitelstva hlavního města Prahy schválila navýšení počtu systematizovaných pracovních míst MHMP o 11, přitom 5 nových míst vzniklo na OSK MHMP, 3 na OSA MHMP, 2 na OVV MHMP, 1 v ZIV MHMP. S ohledem na navrhované navýšení bylo nutné navýšit finanční prostředky na platy zaměstnanců.
Rada ZHMP rozhodla o umístění odboru školský úřad v objektu Novodvorská 1010 na Praze 4. Objekt Na Strži 35a na Praze 4 bude využit pro umístění archivní činnosti odboru.
Vedoucí OSM MHMP vyhledal a prošetřil na základě údajů z katastru nemovitostí budovy a pozemky na území hlavního města Prahy, vážící se k delimitaci škol a školských zařízení v rámci reformy veřejné správy v odvětví školství, dle soupisu předaného OSK MHMP. 

5. Převáděné školy
Z informací Ústavu pro informace  ve vzdělávání vyplývá, že do kompetence kraje (zřizovatelské funkce) bude převedeno celkem 500 škol a školských zařízení, které jsou soustředěny do 231 ředitelství - právních subjektů (viz. příloha). Kraj bude mít v rámci své působnosti vztahy ke všem 2151 školám a školským zařízením na území hl. města Prahy. 
	Převáděné školy a školská zařízení představují nárůst rozpočtu v kapitole 04. V objemech státního rozpočtu na rok 2000 představuje rozpočet pražského regionálního školství celkem 5.440.657 tis. Kč v neinvestičních výdajích (NIV). Z toho ostatní neinvestiční náklady (ONIV) činí 1.111.152 tis. Kč a v kapitálových výdajích 104.231 tis. Kč.

6. Jednání MHMP a ŠÚ
Ve dnech od 23.10.2000 do 6.11.2000 probíhaly schůzky  zástupců MHMP se zaměstnanci ŠÚ Praha 1 - 10, týkající se reformy veřejné správy ve školství v hl. m. Praze. Cílem těchto schůzek bylo seznámit zaměstnance ŠÚ se stavem připravenosti realizace reformy veřejné správy ve školství v hl.m. Praze, o budoucím pracovišti a o pracovních podmínkách, za jakých by měli být zaměstnanci ŠÚ převedeni na MHMP. V rámci diskuse byli zástupci MHMP seznámeni s nejčastějšími problémy  spojenými s převodem ŠÚ,  škol a školských zařízení do kompetence hl.m. Prahy. Problémy, na které nejčastěji poukazovali pracovníci školských úřadů jsou podrobně zpracovány v Informaci pro tajemníka MHMP o jednání zástupců MHMP s pracovníky ŠÚ Praha 1 - 10.

 
7. 	Jednání MHMP s MŠMT ČR
Jednání s MŠMT ČR  probíhají průběžně od 14.6.2000 ( 14.6., 31.7., 31.8., 9.10., 13.10., 20.10.) Dne 31.8.2000 se uskutečnilo jednání zástupců MHMP na MŠMT ČR sekci ekonomické. Za MŠMT se jednání účastnila Mgr. Růžena Doležalová, ředitelka odboru finanční kontroly rozpočtových operací, rozborů a mzdové politiky. Magistrát hlavního města Prahy zastupoval Mgr. Ivan Martínek, vedoucí OSK, Mgr. Marta Šmahová vedoucí POO a Mgr. Jiří Matušek vedoucí ORŠ. Mgr. Doležalová předala zástupcům MHMP Výsledky realizace “ Transformace řídících struktur školství z odvětvového řízení na referáty školství okresních úřadů a odbory školství krajských úřadů ”. Jedná se o jmenné seznamy pracovníků jednotlivých ŠÚ, jejich začlenění do příslušných seznamů OkÚ, KÚ, rozvázání pracovního poměru, návrh rozpočtu pro OkÚ a KÚ na rok 2001 a normativy na jednoho pracovníka.
Jednání s ekonomickou sekcí probíhalo také 9.10.2000. Za MŠMT vystupoval Ing. Zdeněk Bernard a RNDr. Zuzana Schimperková, za HMP a MHMP radní Ing. Jan Tomčík, vedoucí OSK Mgr. Ivan Martínek a vedoucí ORŠ Mgr. Jiří Matušek. Jednalo se o problematice majetkových převodů, obě strany se informovaly o stavu reformy, hovořilo se o otázce financování městských škol, tento problém se bude dále řešit v polovině měsíce listopadu. V řešení s MF zůstává otázka financování pražských škol nadregionálního charakteru. MŠMT ČR podpořilo požadavek HMP uplatněný vůči MF ČR v oblasti financování škol.   
  
8. Jednání MHMP s MČ
Dne 21.9.2000 proběhlo jednání vedoucích OSK MČ Praha 1 až Praha 15 a MHMP. Za MHMP se porady účastnil Mgr. Jiří Matušek vedoucí ORŠ. Na jednání se hovořilo o základních informacích průběhu příprav a stavu reformy veřejné správy v oblasti školství na území HMP  ve vztahu k MČ. V rámci jednání na různých úrovních zjistil OSK MHMP, že k 9.10.2000 obsahuje síť předškolních zařízení, škol a školských zařízení spravovaná MŠMT ČR  celkem 246  zařízení, která nemají právní subjektivitu a hospodaří formou zálohových organizací. Rada ZHMP doporučila MČ hlavního města Prahy, aby v rámci svých zřizovatelských pravomocí využily možnosti převodu rozpočtových organizací v resortu školství na příspěvkovou formu hospodaření k 1.1.2001. Tento krok je vhodný nejen z důvodu hladšího průběhu transformačního období, které by mělo skončit k 31.12.2002, ale také z důvodu efektivnější správy pražského školství je vhodné převést co možná nejvíce těchto zařízení do právní subjektivity.

9. 	Finanční toky
Finanční zabezpečení škol dosud zřizovaných MŠMT ČR a ŠÚ, které přejdou do přímé působnosti krajů, navazuje na stávající systém vícezdrojového financování škol školských zařízení zřizovaných obcí. Kraje v přímé působnosti budou ve funkci zřizovatele i ekonomického zabezpečení plnit obdobnou funkci jakou mají v současné době obce ve vztahu ke školám, které zřizují.  

10. Shrnutí
Na základě nových zákonných úprav veřejné správy dojde ke značnému přesunu kompetencí v hl. městě Praze. Tyto změny se podstatně dotknou řízení a správy na úseku školství, mládeže a tělovýchovy MHMP. V duchu výše uvedených změn se na MHMP i mimo něj vedou jednání na několika úrovních. Jednání, která mají usnadnit a zabezpečit hladký průběh realizace reformy veřejné správy v oblasti školství, řešit nově vzniklé problémy, které se vyskytly v souvislosti s reformou. Zástupci MHMP pracují na překonávání problémů a spolupracují s MŠMT ČR a jinými institucemi na realizaci reformy veřejné správy.