Návrh obecně závazné vyhlášky hlavního města Prahy o stanovení podmínek pro pořádání, průběh a ukončení veřejnosti přístupných kulturních podniků k zajištění veřejného pořádku a o nočním klidu

  • 3 minuty čtení

Zastupitelstvo hlavního města Prahy se usneslo dne … vydat podle § 44 odst. 3 písm. b) zákona č. 131/2000 Sb., o hlavním městě Praze, a § 5 odst. 7 zákona č. 251/2016 Sb., o některých přestupcích, ve znění zákona č. 417/2021 Sb. (dále jen „zákon o některých přestupcích“), tuto obecně závaznou vyhlášku:

§ 1

Předmět úpravy

Předmětem této obecně závazné vyhlášky je stanovení závazných podmínek pro pořádání, průběh a ukončení veřejnosti přístupných kulturních podniků konaných ve venkovním prostoru na území hlavního města Prahy, jejichž podstatnou složkou je produkce reprodukované nebo živé zesilované hudby (dále jen „veřejnosti přístupný kulturní podnik“), v rozsahu nezbytném k zajištění veřejného pořádku a stanovení výjimečných případů, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo při nichž nemusí být doba nočního klidu dodržována.

§ 2

Tato obecně závazná vyhláška se vztahuje na pořádání veřejnosti přístupných kulturních podniků a na vliv veřejnosti přístupných kulturních podniků na jejich bezprostřední okolí z hlediska veřejného pořádku.

§ 3

Ohlašovací povinnost

(1) Pořadatel veřejnosti přístupného kulturního podniku je povinen v souvislosti s jeho pořádáním ohlásit pořádání veřejnosti přístupného kulturního podniku nejméně 30 dnů před jeho konáním odboru bezpečnosti Magistrátu hlavního města Prahy. U trvalých a opakujících se veřejnosti přístupných kulturních podniků může pořadatel splnit ohlašovací povinnost jednorázovým hromadným ohlášením, a to až na období 6 měsíců. Hromadné ohlášení je třeba učinit nejpozději do 30 dnů před dnem zahájení prvního veřejnosti přístupného kulturního podniku. Ohlašovací formulář je uveden v příloze č. 1 této obecně závazné vyhlášky.

(2) V ohlášení podle odstavce 1 musí být uvedeno:

a) jméno a příjmení nebo název, trvalý pobyt nebo sídlo a IČO pořadatele,

b) název veřejnosti přístupného kulturního podniku,

c) stručný popis veřejnosti přístupného kulturního podniku,

d) datum a místo konání veřejnosti přístupného kulturního podniku,

e) předpokládaný počet účastníků,

f) počet osob pořadatelské služby,

g) odpovědná osoba pověřená pořadatelem k osobní spolupráci s orgány veřejné správy, včetně uvedení kontaktního telefonního čísla a adresy elektronické pošty (e-mail).

(3) K ohlášení podle odstavce 1 je pořadatel povinen:

a) přiložit souhlas osoby, která poskytla k užívání pozemek nebo stavbu pro konání veřejnosti přístupného kulturního podniku, není-li touto osobou pořadatel;

b) situační zákres místa konání veřejnosti přístupného kulturního podniku.

(4) Ohlašovací povinnost se nevztahuje na veřejnosti přístupné kulturní podniky pořádané hlavním městem Prahou a na veřejnosti přístupné kulturní podniky s předpokládaným počtem účastníků menším než 300.

§ 4

Povinnosti pořadatele veřejnosti přístupného kulturního podniku

(1) Pořadatel veřejnosti přístupného kulturního podniku je povinen zajistit, aby po celou dobu konání veřejnosti přístupného kulturního podniku byl na místě dostatečný počet osob pořadatelské služby a aby osoby pořadatelské služby byly označeny viditelným nápisem „Pořadatelská služba“.

(2) Pořadatel veřejnosti přístupného kulturního podniku je povinen stanovit odpovědnou osobu, starší 18 let, pověřenou k osobní spolupráci s orgány veřejné správy (dále jen „pověřená osoba“).

(3) Pověřená osoba je povinna být po celou dobu konání veřejnosti přístupného kulturního podniku přítomna na místě jeho konání nebo v jeho bezprostředním okolí. Pověřená osoba je povinna poskytovat orgánům veřejné správy potřebnou součinnost k zajišťování veřejného pořádku při konání veřejnosti přístupného kulturního podniku.

(4) Pořadatel veřejnosti přístupného kulturního podniku je povinen zajistit úklid veřejného prostranství v místě konání veřejnosti přístupného kulturního podniku bez zbytečného odkladu po jeho skončení.

§ 5

Výjimky z doby nočního klidu

(1) Výjimečné případy, při nichž je doba nočního klidu vymezena dobou kratší nebo při nichž nemusí být doba nočního klidu dodržována podle zákona o některých přestupcích, jsou stanoveny v příloze č. 2 této obecně závazné vyhlášky.

(2) Doba nočního klidu nemusí být ve výjimečných případech podle předchozího odstavce dodržována výhradně v okolí veřejnosti přístupných kulturních podniků uvedených v příloze č. 2 této obecně závazné vyhlášky, na které hluk z těchto veřejnosti přístupných kulturních podniků dopadá.

§ 6

Sankce

Porušení povinností stanovených touto obecně závaznou vyhláškou se posuzuje podle zvláštního právního předpisu.

§ 7

Tato vyhláška nabývá účinnosti dnem ...

 

 

 

Základní informace

Začátek připomínkování: 6. 3. 2025
Konec připomínkování: 4. 4. 2025

Kontaktní osoba: Mgr. Radana Lišková,
odbor kultury a cestovního ruchu,
e-mail: radana.liskova@praha.eu

Připomínkování návrhu právního předpisu

Vyjádření k návrhu zřízení tržního místa – Nesouhlas se zřízením tržního místa Pod Smetankou 12/24, Praha 9

tímto zásadně nesouhlasím se zřízením nového tržního místa na adrese Pod Smetankou 12/24, Praha 9 (dle návrhu poř. č.347). Jedná se o lokalitu určenou územním plánem čistě k bydlení na okraji přírodního parku. Ulice Pod Smetankou je klidná rezidenční ulice čítající pouze 10 rodinných domů a vozovku určenou k obsluze těchto rodinných domů a navazujících zahrádek. Uvedená lokalita je typicky klidnou obytnou částí s nízkou dopravní zátěží. Zřízení tržního místa na této adrese by zcela zásadně změnilo charakter území, snížilo kvalitu bydlení, jakož i hrubě narušilo právo na klidné bydlení a rekreaci, výkon vlastnického práva, soukromí, veřejný pořádek a dopravní předpisy. Lokalita není určena k obsluze stovek zákazníků ani neúměrné dopravní zátěži zákazníky provozovny a ani není urbanisticky řešena pro takovou činnost. Uvedené místo se nachází v klidné obytné zástavbě rodinných domů, kde není zajištěna odpovídající infrastruktura (parkování, likvidace odpadu a odpadkové koše, toalety, prostor pro konzumaci a shromažďování zákazníků, odhlučnění). Zřízení tržního místa by proto bylo v rozporu s principy ochrany veřejného prostoru a udržitelného rozvoje městské části. Podrobnosti uvádím níže.
1) Na uvedené adrese byla provozovna podnikající osobou v rozporu s právními předpisy (stavební zákon, nařízení Evropského parlamentu a Rady o hygieně potravin a  nařízení  vlády č. 361/2007 Sb., živnostenský zákon) již provozována v uplynulé sezoně od března do září 2025. Po celou dobu provozu na adrese docházelo opakovaně k páchání přestupků proti zákonu  č.361/2000 Sb., o provozu na pozemních komunikacích- zákazníci se zdržují ke konzumaci a ve frontě přímo ve vozovce nebo chodníku a vytváří zcela neúnosné dopravní poměry, omezují bezpečný průchod a průjezd ostatních účastníku silničního provozu. Dále dochází ke znečišťování veřejného prostoru- v okolí provozovny postávající zákazníci odhazují odpadky, nedopalky, močí pod okny obytných místností okolních nemovistostí, zcela znehodnotili silniční vegetaci, která tak ztratila svůj funkční a estetický význam. Zákazníci postávají pod okny obytných místností sousedních nemovitostí, hlučí, kouří, nahlíží do oken a zahrad nemovitostí. Opakovaně docházelo k porušování dopravních předpisů vozidly zákazníků, vozidla porušují zákaz vjezdu do lokality, nebezpečně zastavují, manévrují mezi zákazníky, dále postávají s nastartovanými motory pod okny obytných místností místních obyvatel. Došlo tak ke znehodnocení bydlení majitelů okolních nemovistostí, kteří v důsledku této provozovny jsou omezování ve vjezdu a výjezdu ze svých nemovitostí, je hrubě narušeno právo na klidné bydlení a rekreaci, soukromí a bezpečnost. Situaci na místě opakovaně řešili strážníci městské policie, kteří byli v měsíci září 2025 provozovatelkou ujištěni, že neúnosné poměry v lokalitě budou ukončeny, neboť provozovna bude uzavřena a její provoz nebude obnoven, a tudíž přestupkové jednání v dalších sezónách bude ukončeno. Ve svém sdělení vedení okrsku konstatuje, že v důsledku provozovny na této adrese docházelo opakovaně k přestupkovému jednání a ke změně charakteru území nad “normální” poměry. Je tak zjevné, že tržní místo na této adrese je zcela nevhodné a nelze přistoupit k jeho zřízení.
2) V důsledku provozovny na této adrese došlo k zásadní změně charakteru území zcela v rozporu s územním plánem, který umožňuje umístit obchodní zařízení nebo služby pro uspokojení potřeb souvisejících s hlavním a přípustným využitím a lze je umístit pouze jako podmínečně přípustné, přičemž pro podmíněně přípustné využití platí, že nedojde ke snížení kvality prostředí pro každodenní rekreaci a pohody bydlení a jinému znehodnocení nebo ohrožení využitelnosti dotčených pozemků. V důsledku zřízení tržního místa na této adrese dojde ke zcela zásadnímu narušení kvality bydlení, práva na klidné bydlení a rekreaci, pohody bydlení jakož i práva na vjezd a výjezd do nemovitostí nebo bezpečný průjezd a průchod. Proto zásadně nesouhlasím se zřízením tržního místa na této adrese.
3) Provozovatelka navíc umístila svoji provozovnu bez stavebního povolení v rozporu se stavebním zákonem a po celou prodejní sezonu 2025 provozovnu využívala navzdory pravomocnému rozhodnutí stavebního úřadu o zákazu užívání ze dne 14.4.2025. Ve své činnosti potom pokračovala i přes pravomocné rozhodnutí živnostenského úřadu, kterým jí bylo provozování živnosti v provozovně pozastaveno. Dále svévolně využívala veřejný prostor umístěním prvků k sezení. Podnikatelka tak dlouhodobě, vědomě a opakovaně nerespektuje pravomocná rozhodnutí správních orgánů. Dále nejeví žádnou ochotu svůj provoz upravit s ohledem na práva sousedů ani nevykazuje vůli přijmout opatření, která by snížila dopad této podnikatelské činnosti na oblast určenou čistě k bydlení. Podnikatelka v okolí provozovny dále nijak nevybízela zákazníky k udržování průchodu a průjezdu, pořádku a ohleduplnosti vzhledem k obytnému charakteru území. Po celou dobu provozu své protiprávní provozovny si počíná zcela bezohledně s cílem generovat zisky bez ohledu na územní plán, práva sousedů nebo dokonce pravomocná rozhodnutí správních orgánů. Z dosavadního přístupu k právnímu řádu ČR je tak zjevné, že činnost takového provozovatele tržního místa nelze regulovat.

4) Dále nemovitost a pozemek na adrese Pod Smetankou 12/24 je předmětem sporu o určení vlastnického práva. Obvodní soud pro Prahu 9 vede spor o určení vlastnického práva k nemovitým věcem osvědčené zápisem poznámky spornosti v katastru nemovitostí u nemovitostí, je tudíž nejasné, zda lze bez souhlasu všech vlastníků udělit povolení o zřízení tržního místa na adrese.
O uvedených skutečnostech jsou od února 2025 průběžne informovány jednotlivé odbory MČ Praha 9 (odbor dopravní, občanskoprávní, životního prostředí, živnostenský, odbor výstavby a územního rozvoje, starosta, radní), dále jsme vše výše uvedené schopni kdykoli doložit rozsáhlou foto/video/audio dokumentací v případě potřeby.

Z uvedených důvodů důrazně nesouhlasím se zřízením tržního místa na uvedené adrese a žádám, aby adresa nebyla do tržního řádu hl. m. Prahy zahrnuta.
S pozdravem,Marek JungbauerPod Smetankou 76/10190 00 Praha 9 - Hrdlořezy